آیا ترامپ می‌تواند با اعلام وضعیت اضطراری دیوار مرزی مکزیک را بسازد؟
بخش عمده‌ای از دولت فدرال آمریکا از بیش از سه هفته پیش تاکنون به دلیل اختلاف دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا با سران دموکرات در کنگره بر سر تامین بودجه ساخت دیوار در مرز مکزیک تعطیل شده است.
رئیس جمهور آمریکا بر تامین بودجه پنج میلیارد و ۷۰۰ میلیون دلاری برای ساخت دیوار در مرز مکزیک اصرار می ورزد. هر چند دونالد ترامپ از احتمال اعلام وضعیت اضطراری سخن گفته، اما او به جزئیات احتمالی این طرح اشاره نکرده است. ترامپ بر این باور است که «افزایش قاچاق مواد مخدر، جرم و جنایت و قاچاق انسان» در مرز با مکزیک این امکان را به او می دهد تا وضعیت اضطراری اعلام کند. سخنان دونالد ترامپ در مورد اعلام وضعیت اضطراری در مرز مکزیک باعث شده است بحث هایی درباره جنبه قانونی چنین اقدامی مطرح شود.
اعلام وضعیت اضطراری چه کمکی به ساخت دیوار مرزی خواهد کرد؟
بسیاری از روسای جمهور سابق آمریکا پیش از این وضعیت اضطراری اعلام کرده بودند. به عنوان مثال جورج دبلیو بوش پس از حملات ۱۱ سپتامبر سال ۲۰۰۱ وضعیت اضطراری اعلام کرده بود. باراک اوباما نیز در سال ۲۰۰۹ به دنبال شیوع آنفلونزای خوکی وضعیت اضطراری اعلام کرد.
در قانون وضعیت اضطراری ملی آمریکا که در سال ۱۹۷۶ به تصویب کنگره رسیده است تعریف مشخصی از آنچه می تواند وضعیت اضطراری تلقی شود، ارائه نشده است. مهمترین بحث حقوقی در مورد اعلام وضعیت اضطراری تعیین قوانینی است که رئیس جمهور آمریکا به دنبال اعلام شرایط فوق العاده می تواند از آنها استفاده کند.
یکی از قوانینی که دونالد ترامپ به طور بالقوه می تواند از آنها استفاده کند، قانونی است که به وزیر دفاع آمریکا اجازه می دهد با استفاده از بودجه ارتش، ساخت و سازهای لازم برای دفاع از امنیت ملی را انجام دهد. یکی دیگر از قوانین موجود به وزیر دفاع اجازه می دهد که در وضعیت اضطراری از دیگر قوای نظامی برای طرح های ساخت و ساز استفاده کند.
پیش از این، گزارشی منتشر شده بود مبنی بر اینکه رئیس جمهور آمریکا بخش فنی و مهندسی ارتش را مامور کرده است تا احتمال استفاده از بودجه این بخش برای ساخت دیوار در مرز مکزیک را بررسی کند. بسیاری از دموکرات‌ها و برخی از حقوقدانان بر این باور هستند که رئیس جمهور آمریکا نمی تواند با اعلام وضعیت اضطراری بودجه مورد نیاز برای ساخت دیوار در مرز مکزیک را به دست آورد.
بروس آکرمن، استاد حقوق دانشگاه ییل معتقد است که اعلام وضعیت اضطراری از سوی رئیس جمهور آمریکا «غیرقانونی» خواهد بود. به گفته وی، تصمیم احتمالی دونالد ترامپ برای اعلام وضعیت اضطراری نیروهای نظامی آمریکا را در دوراهی انتخاب بین ارتکاب جرم فدرال و یا سرپیچی از تصمیمات فرمانده کل نیروهای مسلح قرار خواهد داد.
آندرو ناپولیتانو، کارشناس قضایی شبکه فاکس نیوز نیز معتقد است رئیس جمهوری «نمی تواند بدون اجازه کنگره پول خرج کند.»
در مقابل موافقان اعلام وضعیت اضطراری بر این باور هستند که رئیس جمهور آمریکا می تواند از این راه زمینه ساخت دیوار در مکزیک را فراهم کند. امری که می تواند منجر به مناقشات سیاسی جدید در کنگره و طرح دعوی در دادگاه شود.
برخی جمهوریخواهان از جمله لیندسی گراهام، سناتور ایالت کارولینای جنوبی، ترامپ را به اعلام وضعیت اضطراری تشویق کرده‌اند. این سناتور جمهوریخواه بر این باور است که دموکرات‌ها در مذاکره با کاخ سفید در مورد تعطیلی دولت فدرال «حسن نیت» ندارند و دونالد ترامپ باید دیوار مرزی را با اعلام وضعیت اضطراری بسازد.
کنگره آمریکا برای جلوگیری از تصمیم رئیس جمهور برای اعلام وضعیت اضطراری باید قطعنامه‌ای تصویب کند که به تائید مجلس نمایندگان و مجلس سنا رسیده باشد. با این حال از نظر برخی حقوقدانان این مصوبه کنگره باید به امضای رئیس جمهور نیز برسد. امری که تحقق آن (امضای دونالد ترامپ بر پای مصوبه لغو تصمیم خود وی) بعید به نظر می رسد.
اقامه دعوی علیه تصمیم احتمالی رئیس جمهور آمریکا برای اعلام وضعیت اضطراری نیز وقت‌گیر خواهد بود و در نهایت نیز می تواند به دیوان عالی آمریکا کشیده شود. جایی که محافظه‌کاران اکنون دارای اکثریت هستند و دو تن از ۹ قاضی عضو این دیوان منصوب دونالد ترامپ هستند.
از سوی دیگر، اختلاف نظر بین موافقان و مخالفان اعلام وضعیت اضطراری در حالی پدید آمده است که مایک پنس، معاون رئیس جمهور آمریکا از بررسی حقوقی این مساله در کاخ سفید خبر داده است. به گفته معاون دونالد ترامپ هنوز تصمیمی از سوی مشاور حقوقی کاخ سفید در این مورد گرفته نشده است.
انتهای پیام/
نظرات شما